經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 孫羅南
20日，來自山東省教育廳的信息顯示，日前，該廳與省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《學(xué)前教育發(fā)展省級獎補(bǔ)資金管理辦法》《中小學(xué)辦學(xué)條件改善省級獎補(bǔ)資金管理辦法》的通知，以進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范學(xué)前教育及中小學(xué)改善辦學(xué)條件省級專項(xiàng)資金管理。
據(jù)悉，上述兩個《辦法》均包含總則、資金分配、資金使用、資金監(jiān)督管理和附則等五個部分的內(nèi)容。
主要內(nèi)容包括：資金分配方面，明確了專項(xiàng)資金分配采取因素法分配，分配因素包括補(bǔ)助因素和獎勵因素。對省、市兩級資金分配時間做了具體規(guī)定。省級資金在省人代會批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。市級財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)在收到省級資金后30日內(nèi)，將資金分解下達(dá)至縣級財(cái)政、教育部門。
資金使用方面，明確了專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目以及資金的使用范圍。學(xué)前教育發(fā)展資金由市縣結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善辦園條件，落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)政策，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，支持保育教育質(zhì)量提升及其他學(xué)前教育重點(diǎn)工作。中小學(xué)辦學(xué)條件改善資金重點(diǎn)用于完善消除大班額長效機(jī)制、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、特殊教育提升計(jì)劃、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
資金監(jiān)督管理方面，明確了全面實(shí)施預(yù)算績效管理的相關(guān)要求。要求各地教育、財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，認(rèn)真組織開展績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。
山東省教育廳還提到，上述《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了縣級的資金使用自主權(quán)。根據(jù)深化“放管服”改革的要求和“事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合”的原則，把資金使用自主權(quán)更多下放給縣（市、區(qū)）。辦法僅在宏觀層面上明確了資金使用方向和支持范圍，各縣（市、區(qū)）可在不超出辦法規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際統(tǒng)籌用于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源；具體用于教育教學(xué)、食堂、廁所、操場、宿舍、取暖、照明等沒有做具體要求，由縣（市、區(qū)）因地制宜、區(qū)分輕重緩急自行分配至有關(guān)學(xué)校和項(xiàng)目。
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