在國內(nèi)大型建筑企業(yè)中，工程總承包管理水平參差不齊，不少建筑企業(yè)在工程總承包項(xiàng)目管理中顯現(xiàn)出各種問題，比如，未建立適應(yīng)工程總承包管理需求的組織機(jī)構(gòu)、未制定有效的管理辦法等等。

工程總承包項(xiàng)目設(shè)立了卓越的管理機(jī)構(gòu)、掌握了主要的管理內(nèi)容，那么接下來就需要制定全面的管理辦法，將工程總承包項(xiàng)目管理劃分為7個(gè)線條管理，分別是設(shè)計(jì)控概管理、采購招標(biāo)管理、計(jì)劃工籌管理、施工方案管理、商務(wù)合約管理、財(cái)務(wù)資金管理、協(xié)調(diào)組織管理。下面將逐一對各個(gè)線條管理辦法進(jìn)行介紹。

工程總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

工程總承包項(xiàng)目專業(yè)多、重點(diǎn)突出，且隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，工作重心由設(shè)計(jì)向采購以及施工不斷轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)、采購與施工在專業(yè)化作業(yè)的同時(shí)也存在交叉作業(yè)，因此，只有建立工程總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，發(fā)揮管理優(yōu)勢，才能按期、保質(zhì)、保量的完成合同任務(wù)。工程總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)見圖1。

圖1-工程總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

工程總承包項(xiàng)目管理內(nèi)容

工程總承包項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程設(shè)計(jì)、采購、施工及試運(yùn)行等階段，主要管理內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)管理、采購管理、建造管理、合同管理、資金管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、協(xié)調(diào)管理、試運(yùn)行管理等十一項(xiàng)內(nèi)容，需規(guī)范項(xiàng)目管理，建立各線條管理辦法，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

工程總承包項(xiàng)目管理辦法

如前所述，工程總承包項(xiàng)目設(shè)立了卓越的管理機(jī)構(gòu)、掌握了主要的管理內(nèi)容，那么接下來就需要制定全面的管理辦法，將工程總承包項(xiàng)目管理劃分為7個(gè)線條管理，分別是設(shè)計(jì)控概管理、采購招標(biāo)管理、計(jì)劃工籌管理、施工方案管理、商務(wù)合約管理、財(cái)務(wù)資金管理、協(xié)調(diào)組織管理。下面逐一對各個(gè)線條管理辦法進(jìn)行介紹。

設(shè)計(jì)控概管理辦法

（1）《設(shè)計(jì)管理辦法》。設(shè)計(jì)管理的原則是“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、流程簡單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確各級機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)管理架構(gòu)及職責(zé)；規(guī)范深化設(shè)計(jì)管理；規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；規(guī)范設(shè)計(jì)報(bào)規(guī)報(bào)建流程、設(shè)計(jì)進(jìn)度管理。

（2）《設(shè)計(jì)變更管理辦法》。設(shè)計(jì)變更管理的原則是“不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能、確保工程質(zhì)量、便于工程施工”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確設(shè)計(jì)變更管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé)；明確變更的類別（方案變更、施工圖變更）及審批權(quán)限劃分；明確變更審查流程管理；規(guī)范變更資料管理等。

采購招標(biāo)管理辦法

《物資采購管理辦法》。物資采購的原則是“適時(shí)、適地、適質(zhì)、適量、適價(jià)”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確物資采購管理的內(nèi)容，將物資細(xì)化分為“A、B、C”三類；對物資采購、驗(yàn)收、儲備、盤點(diǎn)、限額領(lǐng)料進(jìn)行規(guī)定；對物資需用計(jì)劃及申報(bào)的要求進(jìn)行規(guī)定，對材料周轉(zhuǎn)、調(diào)用、作廢回收進(jìn)行規(guī)定。

計(jì)劃工籌管理辦法

（1）《項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》。進(jìn)度控制的原則是“安全是前提，質(zhì)量是基礎(chǔ)，進(jìn)度是形象，效益是核心”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確各層級機(jī)構(gòu)進(jìn)度計(jì)劃管理職責(zé)，分層級對總體、年度、季度、月度施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理并督促落實(shí)；對進(jìn)度計(jì)劃和重大節(jié)點(diǎn)調(diào)整的條件和相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)定；明確進(jìn)度計(jì)劃的檢查頻率、方法及考核辦法；統(tǒng)一進(jìn)度報(bào)表的格式。

（2）《項(xiàng)目策劃管理辦法》。項(xiàng)目策劃的原則是“客觀原則、定位原則、信息原則、可行原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確項(xiàng)目從投標(biāo)到竣工過程中的所有策劃（項(xiàng)目策劃書、實(shí)施計(jì)劃書及其他專項(xiàng)策劃等），并按各級授權(quán)情況對策劃進(jìn)行分級管控，明確報(bào)審流程；規(guī)定公司層面策劃的牽頭部門及其他策劃相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利，項(xiàng)目策劃的編制時(shí)間及策劃會組織方式；規(guī)定策劃執(zhí)行過程中調(diào)整、檢查與考核的方式方法，確保項(xiàng)目各類策劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行效果。

（3）《工程總承包項(xiàng)目工程籌劃管理辦法》。工程籌劃的原則是“客觀原則、系統(tǒng)原則、高效原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：按建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范的要求組建工程總承包項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；規(guī)范工程籌劃管理內(nèi)容和方法，明確各部門項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的任務(wù)、職責(zé)；建立項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、工期及安全管理和控制的模式、工作程序和工作方法，促進(jìn)項(xiàng)目施工管理科學(xué)化、規(guī)范化。

施工方案管理辦法

（1）《施組及施工方案管理辦法》。施組及施工方案的原則是“合規(guī)性原則、可行性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、先進(jìn)性原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：對施組與方案的編制依據(jù)、報(bào)批時(shí)間和內(nèi)容作出要求，明確施組及施工方案的分類、審批及論證要求；明確送審流程及各級授權(quán)情況與管控職責(zé)，確保方案合法、合規(guī)；規(guī)定實(shí)施過程中的復(fù)核及驗(yàn)收方式、方法；制定不按方案實(shí)施的獎(jiǎng)懲辦法和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

（2）《工程質(zhì)量管理辦法》。項(xiàng)目質(zhì)量管理的原則是“底線原則、穩(wěn)定原則、高效原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：確立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；明確專職質(zhì)量管理人員配備要求；確立質(zhì)量檢查與考核的方式、方法及頻次；明確質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；劃分質(zhì)量事故分類與確立調(diào)查追責(zé)原則；確立工程質(zhì)量過程管理內(nèi)容。

（3）《工程總承包項(xiàng)目安全管理辦法》。項(xiàng)目安全管理的原則是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確項(xiàng)目安全管理的內(nèi)容；規(guī)范施工安全管理策劃及要求；確定安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)；列舉主要的安全管理規(guī)章制度；列舉主要的安全管理措施；對安全環(huán)保教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)定；明確安全管理的重點(diǎn)和安全設(shè)施驗(yàn)收程序；規(guī)定須配備的個(gè)人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；施工分包商安全管理與監(jiān)督；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；安全獎(jiǎng)懲與考核。

（4）《項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》。項(xiàng)目安全監(jiān)督的原則是“預(yù)防為主原則、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合原則、教育與懲罰相結(jié)合原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確安全生產(chǎn)管理流程；確立安全分色預(yù)警辦法；明確安全檢查的內(nèi)容、形式及評價(jià)方法及獎(jiǎng)懲措施；規(guī)范安全相關(guān)內(nèi)容的驗(yàn)收管理；確定施工現(xiàn)場消防管理等。

（5）《項(xiàng)目試運(yùn)行管理辦法》。試運(yùn)行管理的原則是“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安全有序”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確項(xiàng)目試運(yùn)行管理的組織機(jī)構(gòu)、人員配置及職責(zé)分工；明確試運(yùn)行相關(guān)內(nèi)容及工作流程；明確試運(yùn)行前各單位應(yīng)準(zhǔn)備及達(dá)到的運(yùn)行條件。

（6）《工程竣工驗(yàn)收及交付管理辦法》?？⒐を?yàn)收及交付管理的原則是“質(zhì)量達(dá)標(biāo)、程序合法、資料完整”。涵蓋的主要內(nèi)容有：竣工驗(yàn)收的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；工程竣工驗(yàn)收的程序；工程竣工驗(yàn)收的過程管理及驗(yàn)收流程；規(guī)定各階段需要的文件及主要內(nèi)容等。

商務(wù)合約管理辦法

（1）《合同管理辦法》。合同管理應(yīng)遵循的原則有“實(shí)際履行原則、適當(dāng)履行原則、協(xié)作履行原則、誠實(shí)信用原則?！焙w的主要內(nèi)容有：明確各層級合同管理的分工和職責(zé)；確定合同管理的工作流程；確定合同評審的分工和流程；建立評審風(fēng)險(xiǎn)要素分級管理機(jī)制；合同談判策劃與流程；合同責(zé)任分解及交底；規(guī)定合同簽署、變更及解除的條件、要求和流程等。

（2）《成本管理辦法》。成本管理的原則有“措施現(xiàn)實(shí)化、管理制度化、成本歸集真實(shí)有效”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確成本管理的職責(zé)與分工；規(guī)定管理的模式與流程；劃分各層級成本管理的權(quán)責(zé)；明確風(fēng)險(xiǎn)抵押的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)；明確項(xiàng)目責(zé)任成本的分解、下達(dá)與兌現(xiàn)方法；過程成本管控與成本核算原則、對象及方法等。

（3）《項(xiàng)目商務(wù)策劃管理辦法》。項(xiàng)目商務(wù)策劃的原則是“客觀原則、定位原則、經(jīng)濟(jì)原則、可行原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：明確商務(wù)策劃編制時(shí)間要求、主要內(nèi)容和評審流程；規(guī)定策劃動(dòng)態(tài)調(diào)整條件及流程要求。

（4）《分包商管理實(shí)施細(xì)則》。供應(yīng)商管理的原則有“資源共享、集中采購、能力優(yōu)先、誠信公平、優(yōu)勝劣汰、合作共贏”。涵蓋的主要內(nèi)容有：規(guī)定分包招標(biāo)的方式及原則；明確分包的范圍；明確招標(biāo)定標(biāo)的工作組織、程序及要求，明確招標(biāo)禁止的行為；對分包施工過程進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理目標(biāo)進(jìn)行明確；對分包工程款支付的審批及支付進(jìn)行規(guī)定；對分包簽證辦理的原則、程序及確認(rèn)方式進(jìn)行規(guī)定；對分包工程結(jié)算管理進(jìn)行規(guī)定。

財(cái)務(wù)資金管理辦法

《財(cái)務(wù)資金管理辦法》。財(cái)務(wù)資金管理的原則是“貫徹企業(yè)財(cái)務(wù)一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控力度，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。涵蓋的主要內(nèi)容有：財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員、會計(jì)基礎(chǔ)工作、會計(jì)核算、稅務(wù)管理、資產(chǎn)管理、費(fèi)用管理、全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)報(bào)告管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)目財(cái)務(wù)一體化方面內(nèi)容。

協(xié)調(diào)組織管理辦法

《協(xié)調(diào)組織管理辦法》。協(xié)調(diào)組織管理的原則是“全面原則、準(zhǔn)確原則、系統(tǒng)原則、完整原則”。涵蓋的主要內(nèi)容有：對接口進(jìn)行定義；接口管理工作必須遵循的原則；接口管理的組織機(jī)構(gòu)；各參建單位接口管理的職責(zé)；接口的分類；接口管理的工作程序、流程和要求等。

只有卓越的管理辦法才可以對工程總承包項(xiàng)目的各個(gè)線條進(jìn)行合理的控制，而且對各線條卓越管理能夠明確權(quán)責(zé)，更能促進(jìn)各部門之間的協(xié)作性，確保項(xiàng)目管理的規(guī)范性、合理性，降低施工事故發(fā)生概率，提高項(xiàng)目管理效率、經(jīng)濟(jì)效益。

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