本報(bào)記者 郭錦輝

面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊影響，我國(guó)正積極擴(kuò)大有效投資。專(zhuān)家認(rèn)為，資金要素保障問(wèn)題是制約項(xiàng)目實(shí)施的重要因素。要建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)合力。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新產(chǎn)品、依法合規(guī)，切實(shí)加大對(duì)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

精準(zhǔn)聚焦 堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加快，4月份以來(lái)的融資需求缺口正逐漸得到彌補(bǔ)。中國(guó)人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計(jì)，2022年5月份社會(huì)融資規(guī)模增量為2.79萬(wàn)億元，比4月份的9102億元大幅增加近1.88萬(wàn)億元；比上年同期多8399億元。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.82萬(wàn)億元，同比多增3936億元。

積極擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn)。自5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施工作以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度不斷加大。

中國(guó)銀行首席研究員宗良在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，盡管我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然存在短板，尤其是改善民生的重大項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。“當(dāng)前，加大這些領(lǐng)域的信貸支持，可以實(shí)現(xiàn)短期刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期增強(qiáng)發(fā)展后勁。”

以水利基礎(chǔ)設(shè)施為例，水利部副部長(zhǎng)魏山忠曾公開(kāi)介紹，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)。而根據(jù)國(guó)泰君安的研報(bào)，結(jié)合各地已披露的水利投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全國(guó)水利投資規(guī)模將達(dá)到5.17萬(wàn)億元。

“金融機(jī)構(gòu)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域做好金融服務(wù)，配合好水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門(mén)和重大項(xiàng)目建設(shè)單位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！敝袊?guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)建議，要建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制，充分利用固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，加強(qiáng)互動(dòng)對(duì)接。銀行要加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，疫情防控決定了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程度，疫情防控的效果越好，金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度和效果也會(huì)越好。同時(shí)，要通過(guò)投融資體制創(chuàng)新，保障地方政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的資金需求，調(diào)動(dòng)他們投資的積極性，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，守住合規(guī)底線，聚焦有效投資，堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’?！?span id="vv59vvv" class="candidate-entity-word" data-gid="12432782">中國(guó)人民大學(xué)信托與基金研究所執(zhí)行所長(zhǎng)邢成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，金融機(jī)構(gòu)要全面理解和切實(shí)落實(shí)國(guó)家的政策導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，例如加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)保補(bǔ)短板等，把握住市場(chǎng)機(jī)遇，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

強(qiáng)化政策引導(dǎo) 發(fā)揮市場(chǎng)作用

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》要求，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

“在目前形勢(shì)下，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司要從經(jīng)營(yíng)理念和投資理念上與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整信貸政策。”邢成認(rèn)為，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、回報(bào)低，不少商業(yè)銀行并不感興趣。當(dāng)前，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，商業(yè)銀行應(yīng)跳出舒適圈，提升基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的業(yè)務(wù)能力。而保險(xiǎn)公司在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)程中，要符合資金運(yùn)用的監(jiān)管和政策要求，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。

邢成提醒，在落實(shí)好國(guó)家政策導(dǎo)向的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要在創(chuàng)新中求發(fā)展。無(wú)論是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、風(fēng)控措施的創(chuàng)新還是科技賦能，都要求商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司在擴(kuò)大信貸投放規(guī)模的同時(shí)，兼顧收益性和安全性，最大程度地避免投資失誤和不良資產(chǎn)的增加。

在宗良看來(lái)，相關(guān)政策還要?jiǎng)?chuàng)造條件，確保項(xiàng)目有合理的經(jīng)濟(jì)效益，更好引導(dǎo)商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)參與。

蘇劍認(rèn)為，在加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度的過(guò)程中，要調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，創(chuàng)新體制機(jī)制，打破民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入壁壘。同時(shí)，還要分析哪些區(qū)域和項(xiàng)目能夠?qū)?jīng)濟(jì)起到刺激作用、能否保障項(xiàng)目收益等。

“要撬動(dòng)商業(yè)銀行和社會(huì)資金加大融資支持。發(fā)揮國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式加大信貸投放。金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)債券、PPP模式等，與地方政府、社會(huì)資金共同支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)?！睆埥t說(shuō)。

他建議，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行要強(qiáng)化考核激勵(lì)，加大對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目的支持力度；國(guó)有大行要發(fā)揮資金和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)商業(yè)可持續(xù)重大項(xiàng)目的信貸投放；中小銀行要立足轄區(qū)實(shí)際，對(duì)有還款能力、切實(shí)可行的中小型項(xiàng)目，給予必要信貸支持。要?jiǎng)?chuàng)新還款來(lái)源、抵押擔(dān)保等產(chǎn)品模式，發(fā)揮部門(mén)合力做好對(duì)重大項(xiàng)目的金融服務(wù)。